从自贸区到自贸港，一字之差，差别还挺大

中国改革开放进程中的又一件大事尘埃落定。

******、***近日印发《海南自由贸易港建设总体方案》，

明确了“三步走”的发展目标，并提出了贸易自由便利、投资自由便利

、跨境资金流动自由便利等11方面共39条具体政策，至此，海南自贸港建设终于有了详细“时间表”和“施工图”。

从自贸区到自贸港，一字之差，差别还挺大。在世界经济低迷

，内外风险挑战增多之际，海南自贸港建设对中国经济又意味着什么？

2018年9月，海南自贸试验区总体方案印发；2020年6月，

自贸港蓝图出炉。从自贸区到自贸港，一个字的差别，背后深意大不同。

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在吊装，

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商务部***贸易经济合作研究院***市场研究所副所长说

自贸试验区的功能定位主要是改革开放“试验田”，旨在形成可复制可推广的经验做法；自贸港的不在于可复制可推广，而是强调对标***最高标准，

与自贸试验区相比开放领域更广，开放程度也更高。

那么，海南自贸港的高水平开放究竟“高”在何处？

高在贸易。根据方案，在货物贸易方面，

海南自贸港将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。

二是制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。以联运提单付运的转运货物不征税、不检验。

货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。

实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。

高在投资。自贸港将实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”。对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

高在人才流动。方案明确，针对***产业人才实行更加开放的人才和停居留政策，对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理

放宽外籍***技术技能人员停居留政策。允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

方案还提出，对在海南自由贸易港工作的***人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。崔凡称，这一个人所得税率基本可以和香港、新加坡相媲美，相当有竞争力。

“和***主要自贸港相比，

此次海南自贸港大部分政策措施开放程度都是‘达标’的，有些甚至是‘超标’的。”白明说。

在此情况下，中国建设海南自贸港，把开放推向更高水平，不仅是短期内对冲经济下行压力的需要，也是推动经济高质量发展的应有之义。

此前，高层已明确提出，要逐步形成以国内大循环为主体

、国内***双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下中国参与***合作和竞争新优势。

建设海南自贸港不仅有助于稳定中国经济增长，

也将为陷入低潮的经济***化提供支撑。

值得注意的是，建设海南自贸港只是中国新开放大棋中的一步。